总理的四点要求，市长的豪言壮语，专家的大胆建言，提案的五花八门构成了今年两会房产话题热论绚丽而复杂的图景。通过这一图景，我们能清楚地看到政府调控地产的思路，2007年的房地产市场必将受到重要影响。

　　总理政府工作报告的四点要求，指明了房地产业发展的方向———政府负责“重点发展面向广大群众的普通商品住房。”此外“适度消费”、“节能环保”等语句，给开发商也指明了一条商品房产品开发思路：采用可持续发展的环保材料，建中小户型楼盘才符合中国人多地少的国情。

　　总理代表中央政府指出的方向，需要地方政府来落实。广州市张广宁市长接受两会记者采访时的话让市民为之一振：“中低收入者如果想买房，不用着急，我认为房价肯定会降下来。”这句话似乎可以看作是地方政府对落实中央政府房地产政策的积极回应。事实上，通过土地储备掌握着房地产开发最基本资料的地方政府确实对市场供应量有着绝对的把控权。

　　吴敬琏在此次两会上发出的声音提供了一种住房保障模式的新思路：在住房保障体系里廉租房的重要性应该超过经济适用房。

　　不过，我国尚有140多个城市未建立廉租房制度，即使建立的城市真正建设的廉租房数量也极少（如北京迄今2.5万户居民享受到廉租房政策，但仅有数百户真正住上廉租房，其他多为租金减免）。廉租房如何成为住房保障体制的主流，成为一个问题。

　　本次两会房价提案和建议五花八门。有人提出一房一户政策，有人提出建立政策性住房银行。

　　而更值得重视的是被全国政协会议定为1号提案的民革中央《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》，该建议提出了住房保障制度新模式：由政府设立专门的职能机构，建设和经营管理经济适用房和廉租房，或买或租，或买后回购。此中的关键是，确立政府为保障性住房的产权所有者。这或许是一条能够达到总理要求，值得实践的新道路。

　　□热带雨林

　　「焦点：中低收入者住房保障制」

　　第1号提案关注

　　经济适用房与廉租房“通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房，让每一户中低收入家庭都能够在不久的将来实现‘居者有其屋’的梦想。”这份由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被本次全国政协会议提案组定为第1号提案。

　　提案从经济适用房的公平目标与市场效率、普通商品房的限地价与限房价两对矛盾出发详细阐述了实施政府建房的必要性，并具体提出了四点建议。

　　一是要界定政府建房的目标群体，明确受惠对象；二是区别对待普通商品房和经济适用房；三是利用市场机制建造公共住房。四是中央和地方政府需要成立专门的、以发展公共住宅为职能的机构。

　　点评：政府作为住房发展商并不能自动保证目标成功，但政府不直接介入肯定会导致目标落空。